• Гданьск • Иммиграционный адвокат • Online

Польское гражданство: через Президента или воеводу?

В делах наших клиентов чаще всего рассматриваются два пути: предоставление гражданства Президентом Польши — nadanie obywatelstwa polskiego и признание польским гражданином воеводой — uznanie za obywatela polskiego. Это разные процедуры. В первом случае решение относится к особым полномочиям Президента, во втором нужно подтвердить выполнение конкретных требований закона.

Есть и другие способы приобретения гражданства, включая приобретение в силу закона и восстановление. А если у вас были польские предки, сначала стоит проверить, не являетесь ли вы уже польским гражданином. Тогда речь может идти о подтверждении имеющегося гражданства, а не о получении нового.

1. Гражданство через Президента Польши

В нашей практике большинство обращающихся по вопросу гражданства рассматривают именно этот вариант. Его основа — ст. 137 и ст. 144 ч. 3 п. 19 Конституции Польши, а порядок подачи и рассмотрения заявления описан в ст. 18–29 закона о польском гражданстве.

Президент может предоставить иностранцу польское гражданство. Закон не устанавливает для этого пути общего минимального срока проживания, обязательного сталего побыту, определённого размера дохода или обязательного сертификата B1. Однако отсутствие такого списка условий не означает, что достаточно заполнить анкету и ждать положительного ответа. Президент оценивает всю ситуацию, и даже хорошо подготовленное заявление не даёт права требовать предоставления гражданства.

Что нужно написать в заявлении?

Статья 20 закона требует указать личные данные, адрес, сведения о прежнем польском гражданстве заявителя, гражданстве его родителей и более дальних предков, источниках содержания, профессиональных достижениях, политической и общественной деятельности. Также сообщаются сведения о знании польского языка, супруге и предыдущих попытках получить гражданство. Если дело касается детей, заполняются соответствующие разделы и прилагаются необходимые согласия.

Для этого используется официальный формуляр wniosek o nadanie obywatelstwa polskiego. Его нельзя заменять свободным письмом Президенту. Но внутри формы есть отдельное место для обоснования — uzasadnienie, где и следует объяснить свою ситуацию.

Работа и доход: обязательно ли иметь «стабильный заработок»?

В заявлении нужно честно показать, на какие средства вы живёте. Это может быть зарплата, предпринимательская деятельность, пенсия, сбережения, содержание со стороны семьи или другое реальное основание. Сведения об источниках содержания указываются в части V формуляра и подтверждаются подходящими документами: например, договором, справкой о зарплате, налоговыми документами или документами о выплатах.

Однако здесь нет общего для всех заявителей условия «стабильный и регулярный доход», которое предусмотрено для некоторых случаев признания гражданином через воеводу. Это разные вещи: сообщить о своём материальном положении нужно, но нельзя автоматически переносить требования другой процедуры в заявление Президенту. Воевода или консул учитывает эти сведения в своём заключении, а окончательную оценку даёт Президент.

Что писать о польских предках?

В части IV формуляра и ст. 20 ч. 1 п. 4 закона речь идёт именно о польском гражданстве родителей или более дальних предков. Польская национальность, польская фамилия, католическое вероисповедание или рождение на территории довоенной Польши сами по себе не доказывают гражданство.

Например, запись «национальность — польская» может быть важна для подтверждения происхождения. Но это ещё не документ о том, что человек был гражданином Польши. Семейную историю и польские традиции можно описать в обосновании, аккуратно отделяя подтверждённые факты от предположений.

Если из документов следует, что гражданство могло передаваться по поколениям и вы уже его имеете, сначала нужно разобраться с этим вопросом. Статья 22 предусматривает направление дела в процедуру подтверждения гражданства при возникновении соответствующих сомнений.

Язык, документы и переводы

Знание польского языка описывается в части VI формуляра. Для предоставления гражданства Президентом закон не требует от каждого заявителя сертификат B1. Но учёба, работа и повседневное использование польского могут показать степень вашей связи с Польшей.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные сведения, и фотографии. Конкретный набор зависит от вашей ситуации: документы личности и гражданского состояния, сведения о средствах к существованию, документы о семье, деятельности и других обстоятельствах. Для иностранных документов нужны переводы на польский, выполненные или заверенные присяжным переводчиком либо консулом, если международный договор не предусматривает иного (ст. 12).

Если заявление не соответствует требованиям, указанным в ст. 21 ч. 2, орган направляет требование устранить недостатки в течение 30 дней с момента получения письма. Игнорирование такого требования может привести к оставлению заявления без рассмотрения.

Куда подавать: Президенту, воеводе или консулу?

Заявление адресуется Президенту, но подаётся через воеводу либо консула — в зависимости от места жительства и ситуации заявителя. Статья 21 допускает личную подачу или отправку по почте с официально удостоверенной подписью.

Воевода или консул передаёт документы со своим заключением министру, ведающему внутренними делами. Затем министр после предусмотренных законом действий направляет материалы Президенту со своим заключением. Поэтому обычная процедура — это не просто пересылка письма из воеводства напрямую в Канцелярию Президента.

В ст. 24 есть особое правило: Президент может потребовать передать ему заявление непосредственно, независимо от стадии рассмотрения. Это полномочие Президента, а не отдельный вариант подачи, который заявитель выбирает по своему желанию.

Сроки и отказ

Здесь не работают обычные правила административного дела в полном объёме. Статья 10 ч. 1 исключает применение KPA и закона об административном судопроизводстве, оставляя узкое исключение для вручения документов по ст. 28 ч. 5. Для действий консула действуют соответствующие специальные правила.

У Президента нет срока рассмотрения, установленного KPA. Он не обязан объяснять причины отказа. Обычной апелляции на отказ Президента и обжалования его в административном суде по правилам, применяемым к решениям воеводы, нет. Это нужно учитывать ещё до выбора процедуры.

Обоснование: что действительно стоит объяснить?

Обоснование обязательно по ст. 20 ч. 1 п. 9. В формуляре оно находится на страницах 2–3. Здесь важно соединить отдельные факты — работу, семью, язык, общественную деятельность — в понятный рассказ о вашей жизни и связи с Польшей.

Не обязательно быть выдающимся учёным, спортсменом или крупным предпринимателем. Обычная добросовестная работа, воспитание детей, забота о семье, участие в жизни города, волонтёрство или полезная профессиональная деятельность тоже позволяют рассказать о реальных связях со страной. Главное — конкретные факты, которые по возможности подтверждаются документами.

Стоит объяснить, почему Польша стала центром вашей жизни и почему вы хотите быть частью её общества, принимая не только права, но и обязанности гражданина. Такой рассказ раскрывает смысл гражданства значительно полнее, чем фраза «хочу удобный паспорт и больше не подаваться на карту побыту».

2. Признание польским гражданином через воеводу

Uznanie za obywatela polskiego регулируется ст. 30–37 закона. Решение принимает воевода по месту жительства. Несмотря на слово «признание», это не вопрос его свободного выбора: если требования закона выполнены и нет законных оснований для отказа, воевода должен принять положительное решение.

Кому подходит этот путь?

Одна из основных ситуаций — не менее трёх лет непрерывного проживания на основании сталего побыту, разрешения долгосрочного резидента ЕС или права постоянного проживания. В этом варианте также нужны стабильный и регулярный доход в Польше и правовое основание для проживания в квартире или доме: например, собственность, договор найма или безвозмездного пользования (ст. 30 ч. 1 п. 1).

Для человека, который не менее трёх лет состоит в браке с польским гражданином, предусмотрен срок не менее двух лет непрерывного проживания на одном из перечисленных постоянных оснований. Аналогичный двухлетний срок предусмотрен для лица без гражданства. Сам брак с гражданином Польши автоматически гражданства не даёт (п. 2).

Отдельный вариант — не менее двух лет проживания на основании сталего побыту, полученного в связи со статусом беженца, предоставленным в Польше. Это именно статус беженца, а не любая форма международной защиты: дополнительная защита — ochrona uzupełniająca — сама по себе под этот пункт не подпадает (п. 3).

Есть также путь после десяти лет законного и непрерывного проживания. К моменту оценки условий нужно иметь сталый побыт, разрешение резидента ЕС или право постоянного проживания, а также стабильный и регулярный доход и правовое основание на жильё. Все десять лет жить именно по сталему побыту не требуется (п. 6).

Для несовершеннолетних, у которых родитель является польским гражданином либо которому восстановили польское гражданство, предусмотрены отдельные основания. Значение имеют постоянный статус проживания ребёнка и согласие другого родителя, не имеющего польского гражданства (п. 4–5). Эти случаи нужно отличать от распространения приобретённого родителем гражданства на ребёнка по ст. 7. С 16 лет требуется также согласие самого ребёнка в предусмотренных законом случаях (ст. 8).

Польские корни и Карта поляка: когда достаточно одного года?

Статья 30 ч. 1 п. 7 предусматривает не менее одного года непрерывного проживания по сталему побыту, полученному именно в связи с польским происхождением или Картой поляка. Важна причина выдачи разрешения, а не только наличие карты или польских предков.

Поэтому нужно открыть решение о предоставлении сталего побыту и проверить его основание. Если разрешение выдано по другой причине, нельзя автоматически применять сокращённый годичный срок. Для этого варианта закон не устанавливает отдельного условия о стабильном доходе и праве на жильё, но сохраняются требования о языке, непрерывности проживания и отсутствии оснований для отказа.

Как считать проживание и выезды?

Дата приезда в Польшу, дата получения разрешения и дата изготовления пластиковой карты — не одно и то же. Проверяются основание проживания, соответствующие решения и реальная история пребывания.

По общему правилу ни один выезд не должен превышать шести месяцев, а все выезды вместе — десяти месяцев за оцениваемый период. Закон предусматривает исключения, в частности для работы за границей по договору с работодателем с местонахождением в Польше, сопровождения такого работника супругом или несовершеннолетним ребёнком, определённых личных обстоятельств и выездов на занятия или практику в рамках учёбы в польском вузе (ст. 30 ч. 3 и ст. 195 ч. 4 закона об иностранцах).

На исключение нужно не просто сослаться: важно подтвердить причину и длительность выезда. Для особой личной ситуации закон предусматривает ограничение такого перерыва шестью месяцами.

Польский язык: разговорного знания недостаточно

При признании гражданином обычно нужен предусмотренный законом документ: официальное подтверждение знания польского не ниже B1, документ об окончании школы в Польше либо школы за границей с польским языком обучения — с учётом установленных исключений. Требование не применяется к несовершеннолетним по ст. 30 ч. 1 п. 4–5.

Справка о посещении языкового курса или хорошая беседа с сотрудником ужонда не заменяют такого документа. Свидетельство об окончании szkoły policealnej сейчас для нового заявления не подходит (ст. 30 ч. 2а). Переходное правило для школ, оконченных до 30 июня 2025 года, касалось дел, начатых с 1 июля 2025 года по 30 июня 2026 года. Для ранее начатого дела нужно отдельно проверить переходные положения.

Заявление и документы: что самое важное?

В формуляре указываются личные и семейные данные, адрес, источники содержания, сведения о жилье, профессиональной и общественной деятельности, предыдущих обращениях за гражданством и прежнем польском гражданстве. Доход указывается в части G, жильё — в H, обоснование — в L, на страницах 5–6.

При этом обязанность сообщить об источниках содержания не означает, что стабильный и регулярный доход является отдельным условием для каждого заявителя. Как самостоятельное требование он предусмотрен в п. 1 и 6 ст. 30 ч. 1. Точно так же регистрация по адресу — meldunek — сама по себе не заменяет правовое основание на жильё.

К заявлению прилагаются документы личности и гражданского состояния, документы о статусе и сроках проживания, подтверждение языка и другие доказательства, необходимые для выбранного основания. Например, при браке важны его длительность и гражданство супруга, при польском происхождении — основание сталего побыту. Требования к документам и фотографиям установлены ст. 33, к переводам — ст. 12.

Обоснование здесь должно прежде всего отвечать на вопрос: какой пункт закона к вам относится и какими документами подтверждено выполнение каждого условия? Рассказ о связи с Польшей полезен, но не заменяет недостающий срок проживания или обязательный документ о языке. Доказывать исключительные заслуги перед страной не требуется.

Сколько рассматривают и можно ли обжаловать отказ?

В этой процедуре применяется KPA с учётом специальных правил закона о гражданстве. Воевода проверяет документы и получает сведения от полиции, ABW и при необходимости других органов. Закон предусматривает шесть месяцев на рассмотрение дела, но при подсчёте действуют правила об исключаемых периодах. Поэтому это не безусловное обещание решения ровно через полгода после отправки анкеты (ст. 10 ч. 3а).

Отказ возможен при невыполнении требований закона или если приобретение гражданства создаёт угрозу обороноспособности либо безопасности государства, охране общественной безопасности и порядка (ст. 31).

Решение воеводы можно обжаловать. Апелляция подаётся министру, ведающему внутренними делами, через воеводу в течение 14 дней со дня вручения решения. После решения второй инстанции можно обратиться в воеводский административный суд — как правило, в течение 30 дней, через орган, вынесший обжалуемое решение.

Подавать одновременно Президенту и воеводе «для увеличения шансов» не стоит без оценки последствий. Статьи 23 и 35 связывают эти производства: заявление о предоставлении гражданства Президентом может повлечь прекращение производства о признании гражданином. Сначала нужно выбрать процедуру, подходящую к вашим обстоятельствам.

Нужна помощь с получением польского гражданства через Президента или воеводу?
Свяжитесь с нами — разберём вашу правовую ситуацию, поможем выбрать подходящую процедуру, подготовить заявление, обоснование и документы.

← Вернуться к словарю