RUObserwuj nas w mediach społecznościowych
Zakaz wjazdu do Polski / strefy Schengen – jak uzyskać cofnięcie zakazu?
Jeżeli wobec cudzoziemca wydano ostateczną decyzję o zobowiązaniu do powrotu, której skutkiem jest zakaz ponownego wjazdu, problem może pozostać aktualny również po opuszczeniu Polski. Dane cudzoziemca mogą być w takiej sytuacji przetwarzane w Systemie Informacyjnym Schengen (SIS) do celów odmowy wjazdu.
W tym artykule nie zajmujemy się odwołaniem od samej decyzji o zobowiązaniu do powrotu. Zakładamy, że decyzja jest już ostateczna, cudzoziemiec wykonał obowiązek opuszczenia Polski, a następnie chce uzyskać cofnięcie obowiązującego zakazu ponownego wjazdu.
Kiedy można wystąpić o cofnięcie zakazu?
Zgodnie z art. 320 ustawy o cudzoziemcach organ, który w pierwszej instancji wydał decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu, może cofnąć zakaz, jeżeli cudzoziemiec wykaże, że:
- wykonał obowiązki wynikające z decyzji o zobowiązaniu do powrotu, czyli co do zasady opuścił terytorium Polski,
- jego ponowny wjazd do Polski lub innych państw obszaru Schengen ma nastąpić ze względu na uzasadnione okoliczności, w szczególności względy humanitarne,
- albo została mu przyznana pomoc w dobrowolnym powrocie.
Samo opuszczenie Polski nie oznacza jednak automatycznego cofnięcia zakazu. Organ ocenia również okoliczności, w jakich wydano decyzję o zobowiązaniu do powrotu, oraz powody, dla których cudzoziemiec chce ponownie wjechać do Polski.
Czy trzeba czekać połowę okresu zakazu?
Co do zasady tak, jeżeli wniosek opiera się wyłącznie na wykonaniu decyzji o zobowiązaniu do powrotu. Art. 320 ust. 2 pkt 4 ustawy przewiduje, że zakazu nie cofa się, jeżeli nie upłynęła jeszcze połowa okresu, na jaki został orzeczony. Nie oznacza to jednak, że wniosek można złożyć dopiero po tym terminie – można go złożyć wcześniej, ale organ musi uwzględnić tę ustawową przeszkodę.
Wyjątek – względy humanitarne. Art. 320 ust. 3 stanowi, że ograniczenia dotyczącego nieupływu połowy okresu nie stosuje się, jeżeli wjazd cudzoziemca do Polski ma nastąpić ze względów humanitarnych. Znaczenie mogą mieć w szczególności okoliczności rodzinne (np. małoletnie dziecko z obywatelstwem polskim, z którym cudzoziemiec chce utrzymywać rzeczywistą więź), zdrowotne lub inne wyjątkowe sytuacje. Samo posiadanie dziecka lub innego członka rodziny w Polsce nie wystarczy – trzeba wykazać, dlaczego w konkretnej sprawie ponowny wjazd jest uzasadniony.
Kiedy zakazu nie można cofnąć?
Zakazu nie cofa się m.in., gdy wjazd lub pobyt cudzoziemca w Polsce mógłby zagrażać obronności lub bezpieczeństwu państwa, bezpieczeństwu i porządkowi publicznemu albo naruszać interes Rzeczypospolitej Polskiej. Przeszkodą może być również nieuregulowanie przez cudzoziemca kosztów związanych z wydaniem i wykonaniem decyzji o zobowiązaniu do powrotu. Ustawa przewiduje też dalsze ograniczenia, w tym dotyczące ponownego orzeczenia zakazu po jego wcześniejszym cofnięciu.
Gdzie i jak złożyć wniosek
Wniosek składa się do organu Straży Granicznej, który w pierwszej instancji wydał decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu – odpowiednio Komendanta Placówki albo Komendanta Oddziału Straży Granicznej. Nie składa się go bezpośrednio do Komendanta Głównego SG.
We wniosku należy wskazać przede wszystkim:
- dane cudzoziemca oraz decyzję, na podstawie której orzeczono zakaz
- okres obowiązywania zakazu i żądanie jego cofnięcia
- okoliczności uzasadniające ponowny wjazd i dokumenty je potwierdzające
Jeżeli cudzoziemiec powołuje się na względy humanitarne, nie powinien ograniczać się do ogólnego stwierdzenia, że „chce wrócić do Polski” – trzeba przedstawić konkretne okoliczności i dokumenty je potwierdzające.
Co jeśli organ odmówi cofnięcia zakazu?
Od decyzji o odmowie przysługuje odwołanie do Komendanta Głównego Straży Granicznej, wnoszone za pośrednictwem organu I instancji, w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji.
Schemat wygląda więc następująco: decyzja o zobowiązaniu do powrotu jest ostateczna → cudzoziemiec opuszcza Polskę → składa wniosek o cofnięcie zakazu do organu I instancji SG → w razie odmowy – odwołanie do Komendanta Głównego SG w terminie 7 dni.
Cofnięcie zakazu a wpis w SIS
Zakaz ponownego wjazdu może wiązać się z umieszczeniem danych cudzoziemca w SIS do celów odmowy wjazdu. Dlatego celem cudzoziemca jest zwykle nie tylko cofnięcie zakazu, ale też usunięcie przeszkody wynikającej z wpisu w systemie. Trzeba jednak rozróżnić obie kwestie – jeśli wpis ma inną podstawę niż zakaz objęty wnioskiem o cofnięcie, samo jego cofnięcie nie musi automatycznie rozwiązać problemu z wpisem.
Masz zakaz ponownego wjazdu do Polski?
Skontaktuj się z nami – sprawdzimy, czy i kiedy możesz wnioskować o jego cofnięcie.